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利雅得经济论坛的一项研究建议设立独立的全国性立法影响评估中心

在利雅得经济论坛上提交的一项研究建议,依据涵盖312份公众问卷和76位专家回复的实地调研,建立一个独立的全国性中心,用于衡量立法和公共政策的经济、社会及环境影响。

利雅得经济论坛的一项研究建议设立独立的全国性立法影响评估中心

在2026年利雅得经济论坛各场会议上提出的一项战略研究建议,成立一个独立的全国性中心,负责评估立法和公共政策的经济、社会及环境影响,并监督各政府机构的评估工作,统一方法、改善彼此间的协调。据“阿拉伯新闻”援引在利雅得国际会议展览中心举行的该场会议报道。

会议讨论了关于衡量立法和公共政策影响的研究成果,由法律顾问纳吉拉·阿卜杜勒拉赫曼·哈基勒(Najla Abdulrahman Al-Huqail)介绍。她揭示了在专业评估能力、机构协调、数据质量以及衡量立法影响所采用的方法等方面存在的根本性差距,此外还有政府机构之间职责重叠,以及获取必要数据以进行交换和从多角度评估政策方面的困难。

该研究基于一项实地调查,包括312份由公众成员完成的问卷、76份来自专家和决策者的回复,以及与相关机构和部委代表的六次深度访谈。结果显示,各政府机构在评估实践的发展程度上存在差异,而与政治意愿相关的因素属于差距较小的范畴,研究同时指出领导层致力于推动惠及个人和社会的各项举措。

哈基勒表示,如今评估任何立法或公共政策都需要从多个维度而非单一维度来看待。她解释说,有效的评估需要来自多个机构和专业领域的信息,这促使研究倾向于一种混合模式,即由中央机构负责全面监督,同时在各部委、机构和其它政府实体内部设立专业单元,由中央实体制定标准、协调工作并审查评估质量,而各部门单元则在其职责范围内评估政策和法规。

这些建议基于对英国、美国、韩国、新西兰和加拿大的国际比较,显示它们在采用统一评估模式、明确的方法指南以及专门监督“监管影响评估”(简称RIA)的机构方面具有相似性,同时强调采用统一国家框架的重要性,该框架应有明确的技术证据支持,评估过程应在法律或政策通过前启动并在实施后持续进行,让直接或间接受影响的机构和利益相关方参与其中,并采用共同指标衡量监管质量和行政负担,以及基线数据和可衡量的目标。

研究强调,目标应当是衡量立法和公共政策是否实现其预期成果,而不仅仅是罗列活动或收集统计数据,同时要区分法律或政策的影响与可能影响结果本身的外部因素,并发展专业人力资源,利用包括人工智能在内的数字技术,以更高效率分析大数据。在活动期间的一次发言中,阿卜杜勒阿齐兹国王大学助理教授阿卜杜拉·舒瓦伊什·杜维希(Abdullah Shuwaish Al-Duwaihi)表示,对立法影响的有效评估始于准确界定政策旨在解决的问题,因为对问题的错误界定可能导致不合适的替代方案。

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